国家发展改革委、国家能源局近日对外发布《电力现货市场基本规则（试行）》，这是构建全国统一电力市场体系的重要文件，也是我国首次发布此类文件。

电力商品的特殊性决定电力现货市场的复杂性

       电力作为商品既具有一般商品属性，可以通过价格信号反映供需关系，同时也具有特殊性。国家电力调度控制中心副主任孙大雁表示，电力的特殊性主要体现以下两方面。

       孙大雁：一、电的生产、交割和消费几乎是同时完成的，电以光速传播，难以大量、经济地储存。二、电力具有生产资料和生活资料的双重属性，关系国计民生。

       孙大雁强调，电力商品的这些特殊属性就决定了电力现货市场相较于普通商品市场更为复杂。

       孙大雁：电力现货市场设计技术要求高、运行难度大，既需要反映短期电力供需和成本变化、提供分时价格信号，又需要实现电力实物交割，与电网运行控制紧密相关。

电力现货市场促进电力资源优化配置

具有“保供应、促消纳”等积极作用

       2015年以来，我国进一步深化电力体制改革，电力市场体系不断完善。目前，通过市场交易的电量已超过电力消费量的60%。而现货市场是电力市场体系的核心和关键，是全国统一大市场的重要组成部分。推动电力现货市场建设是加快构建新型电力系统的重要举措。

       中国华电集团有限公司市场营销主管雷雪娇介绍：电力现货交易可以简单理解为，发电企业、售电公司、电力用户等市场主体，在市场运营机构的组织下，以市场化方式进行日前或接近实时的电力交易。电力现货市场的一个重要意义在于形成反映电力实时供需的价格信号，引导各类资源参与调节，促进电力资源的优化配置，那么最终实现电力系统的安全经济高效运行。

       电力交易特别是现货交易，改变了电力运行调度的方式，从过去调度机构自己安排电力生产运行的计划方式，转变为按照市场交易结果组织电力运行的市场方式。电力供需双方在变动的价格信号引导下优化电力生产和消费行为。国家能源局法制和体制改革司副司长梁志鹏表示，电力现货市场会发挥两方面的积极作用。

       梁志鹏：一是有利于电力保供。电力需求负荷高的时间段，在较高的价格下实现供需平衡，更好地激发煤电企业发电积极性；反过来，高电价也会优化用电行为，减少高峰用电负荷。二是有利于可再生能源电力的消纳利用。风电、光伏发电在电力系统中的占比越来越高，在电力现货交易的市场方式下，风电、光伏发电出力大的时间段，交易电价降得比较低甚至可以比煤电机组的运行成本还低，这个时候，煤电企业就愿意把运行空间让给风电、光伏发电。

电力现货市场从试点探索

过渡到全面统一推进的新阶段

       2017年以来我国先后开展了两批电力现货交易试点，目前，广东、山西、山东、甘肃等6个试点已经开展长周期的结算试运行，电力现货市场建设成效逐渐显现。孙大雁认为从市场建设进展看，现货市场建设正由试点探索阶段走向全面建设，亟需出台统一规则指引后续各地区现货市场建设。

       孙大雁：此时出台《基本规则》恰逢其时。从市场建设成效看，现货试点成功探索出了一条具有中国特色的现货市场建设之路，在电力“保供应、促消纳”方面取得明显成效，出台基本规则时机成熟。国家发展改革委、国家能源局联合印发《电力现货市场基本规则（试行）》是我国电力市场建设的里程碑事件，标志着电力现货市场已从试点探索过渡到全面统一推进的新阶段。

       据介绍，《基本规则》主要规范电力现货市场的建设与运营，包括日前、日内和实时电能量交易，以及现货与中长期、电网企业代理购电等方面的统筹衔接，从而构建起“能涨能降”的市场价格机制。

       从电力现货市场的建设路径上，《基本规则》明确，近期将重点推进省间、省（区、市）或区域市场建设，推动新能源、新型主体、各类用户平等参与电力交易。值得一提的是，这次的基本规则扩大了市场准入范围，将储能、虚拟电厂等新型主体纳入市场交易。

       梁志鹏：基本规则发布后，将指导、推动各地区更好地有序规范开展电力现货交易，做好中长期交易、现货交易、辅助服务交易的衔接，形成协同运行的市场机制，使电力市场的体系更加完善，功能更加齐备，对电力保供、安全运行、绿色转型将发挥更好的作用。